Nella primavera del 1993 diviene Sindaco per la prima volta a causa delle dimissioni del sindaco eletto, Vincenzo Giordano. Dopo un mese, le dimissioni della maggioranza dei consiglieri comunali causano lo scioglimento della giunta. Le successive elezioni amministrative del 6 dicembre vedono l'elezione a sindaco di De Luca, a capo della lista Progressisti per Salerno.
Il 16 novembre 1997 è rieletto sindaco al primo turno raccogliendo il 71% dei consensi.
Il 16 novembre 1997 è rieletto sindaco al primo turno raccogliendo il 71% dei consensi.
Non potendosi ricandidare per un terzo mandato, prima della scadenza si dimette per candidarsi al Parlamento; viene eletto il 13 maggio 2001 alla Camera dei Deputati nel collegio uninominale 14 (Circoscrizione Campania 2) con la percentuale del 55,4% dei consensi, la più alta ottenuta da un candidato dell’Ulivo nel Meridione d’Italia.
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